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黑龍江就《工業大麻發展正負面清單》征求意見

導語


在加工環節,《清單》明確,黑龍江監管部門將制定《工業大麻加工管理辦法》,對工業大麻花葉加工的政策有望由過去的備案制改為許可證制度,工業大麻加工臨時性許可有效期為一年。


黑龍江省農業農村廳起草的《黑龍江省工業大麻產業發展正負面清單(征求意見稿)》(以下簡稱《清單》)已于1月份發函至黑龍江省公安廳、工信廳等單位征求意見。近期,根據反饋意見,《黑龍江省工業大麻發展正負面清單》做了進一步的細化、修改和完善,并有望盡快出臺,成為促進黑龍江工業大麻產業健康發展的指導性文件。


從內容來看,《正負面清單》包含了品種研發認定、種子生產經營、工業大麻種植、生產加工、科研實驗和監督檢測六個部分內容。黑龍江農業農村廳、市場監督管理局、公安廳、工業信息化廳、藥品監督管理局、科技廳等職能部門將對種子繁育認定和銷售,大麻種植、生產加工、科研實驗等環節進行全過程監管。


明確THC含量低于0.3%


2017年黑龍江省新出臺了《黑龍江省禁毒條例》,對工業大麻的定義、性質以及育種、種植、加工、銷售等環節作了規定。對比《黑龍江省禁毒條例》,此次《清單》對工業大麻的定義增加了四氫大麻酚(THC)含量低于0.3%的標準。


《清單》定義:工業大麻(又稱漢麻),是指經省農業行政主管部門按照國家有關規定認定,專供纖維、食品、保健品、藥品、動物飼料、建材制造加工等工業用途的大麻科大麻屬一年生草本植物,其四氫大麻酚(THC)含量低于0.3%的品種。


《黑龍江省禁毒條例》定義:工業用大麻,是指經省農業行政主管部門按照國家有關規定認定,專供纖維、食品、保健品、藥品、動物飼料、建材制造加工等工業用途的大麻科大麻屬一年生草本植物品種。


同為放開工業大麻種植的省份,云南省政府頒布的《工業大麻種植加工許可規定》中也明確了工業大麻是指THC含量低于0.3%的大麻屬原植物及其提取產品。這個地方法規,為云南工業大麻的種植生產和禁毒監管執法提供了標準依據。


加工或實行許可證制度


在加工環節,《清單》明確,黑龍江監管部門將制定《工業大麻加工管理辦法》,對工業大麻花葉加工的政策有望由過去的備案制改為許可證制度,工業大麻加工臨時性許可有效期為一年。


工信、藥監、公安等部門聯合制定《工業大麻加工管理辦法》。市場監督管理(藥監)部門審核工業大麻花葉加工、流通企業資質并核發營業執照;由省政府制定行政規章形式設立工業大麻加工臨時性許可(有效期一年),工信部門嚴格監管花葉提取加工并核發加工許可;各部門按照職責從育種、種植、加工到流通環節全程監管,在有相關法律法規規定各部門職能時,以既定規定實施。


正在實施的《黑龍江省禁毒條例》對工業大麻加工有著具體的備案規定,“單位或者個人從事工業用大麻花、葉、籽加工,應當在加工后十個工作日內向加工地縣級人民政府公安機關備案,說明原料來源、加工數量、加工損耗等情況”。如《清單》正式出臺,意味著工業大麻花葉加工的政策由過去的備案制改為許可證制度。


現在在云南從事工業大麻種植、加工的單位或者個人,都要取得工業大麻種植許可證、工業大麻加工許可證。事實上,云南省政府根據《云南省禁毒條例》的授權出臺的工業大麻專門性規定《云南省工業大麻種植加工許可規定》早在2010年即已實施?梢,黑龍江正在追隨云南的腳步。


根據《云南省工業大麻種植加工許可規定》:


工業大麻的科學研究種植、繁種種植、工業原料種植依法實行許可制度;工業大麻的園藝種植、民俗自用種植實行備案制度。工業大麻加工包括花葉加工、麻稈加工、麻籽加工。工業大麻的花葉加工依法實行許可制度。工業大麻種植許可證和工業大麻加工許可證的有效期為2年。


與云南不同的是,此次《清單》中明確由黑龍江省工信部監管花葉提取加工并核發加工許可,而云南工業大麻花葉加工萃取分離的主管單位是云南省公安廳禁毒局。


工業大麻負面清單


在《負面清單》中,種子認定、種子生產經營到種植、生產加工等環節都有明確的禁止事項。違反相關條款的,將由公安機關牽頭會同相關職能部門依法查處。


1、品種認定。禁止認定四氫大麻酚(THC)高于0.3%的品種。


2、種子生產經營。禁止未取得工業大麻種子專營生產經營許可的種子企業從事工業大麻種子生產經營。


3、種植生產。禁止種植未經認定的工業大麻品種。


4、生產加工。禁止未在市場監督管理部門登記注冊和工信等部門許可的企業(個人)從事工業大麻加工;禁止將未經認定的工業大麻品種作為原料進行加工。


5、科研實驗。禁止未經政府相關部門認定的科研單位進行工業大麻花葉提取科研實驗;嚴禁科研單位利用工業大麻花葉提取科研實驗之機,從事非科研性生產、宣傳、炒作;禁止將未經認定的國內外工業大麻品種或種質資源以科研試驗用途為名作為原料生產。

(轉自網絡)

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